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解读《饲料质量安全管理规范》

 《饲料质量安全管理规范》(以下简称《规范》)是国家对饲料行业管理的重点工作。

《饲料质量安全管理规范》是农业部2013年底农业部11次会议通过的。在2014年1月13日农业部1号令颁布的, 2015年7月1日正式实施。是依据《饲料和饲料添加剂管理条例》(以下简称《条例》)制定的部门规章。是对《条例》第17,18,19,20条进行了细化。从原料采购和产品销售的全程质量安全控制,具有强制性。为什么说具有强制性?就是《规范》依据《是条例》第40条规定,饲料企业在生产过程中不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料,饲料添加剂《规范》,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正,不改正的没收违法所得,违法生产的产品和用于违法生产饲料的原料,并处以5-10万的罚款;情结严重的责令停止生产,可以由发证机关吊销,所以具有强制性。

《 规范》的作用,一是提高饲料生产企业负责人的现代化管理思想认识。二是促进企业提高管理水平,使企业日常管理标准化,程序化,更具有可操作性。三是提高一线职工的基本素质和生产技能。四是全面保障饲料产品的质量安全,从而保证动物和动物产品的安全。

《 规范》实施的意义是程序化操作,记录化生产,规范化管理,全过程追溯。是企业生产的基本守则,也是监管部门监管的重要依据。

《 规范》的主要内容,分为八章44条(19项管理制度、12个管理操作规程、60种记录表格、24种其它文件材料)。

第一章总则

 

共五条,一是规定了立法依据就是国务院《条例》,使用范围就是饲料的各个品种。再一个是饲料管理部门的监督责任,四项义务。饲料生产企业要按照《规范》要求进行生产,进行全程质量安全控制。饲料生产企业要及时收集,整理记录本企业执行《规范》的情况。第三是饲料生产企业要及时收集整理记录本企业生产经营状况,履行饲料统计的义务。企业之间有委托生产行为,要向所在地省级饲料管理部门备案的义务。然后是监管部门的责任,《规范》总则里的第五条规定,县级以上人民政府饲料管理部门应当制定年度监督检查计划,对企业实施本规范的情况进行监督检查。

第二章是原料采购与管理

 

一共是八条。对饲料生产企业的原料供应商,采购,验收,仓储有了明确要求。饲料原料质量安全直决定着饲料产品的质量安全,做好原料的采购与管理是饲料生产的首要环节。一个是企业应当加强对饲料原料,单一饲料,饲料添加剂,药物饲料添加剂,添加剂预混合饲料和浓缩饲料(统称原料)的采购管理。全面评估原料生产企业和经销商的资质和产品质量保障能力,建立供应商评价和再评价制度,编制合格供应商名录。原料进口关必须要把好。再是应当逐批对采购的原料进行检查,应当每三个月至少选择五种原料进行或者委托有资质的机构对其主要卫生指标进行检测,根据检测结果进行原料安全性评价,并保存原始凭证。三是企业应当填写并保存原料进货台帐,保存期不得少于两年。进货台帐的内容填全,包括原料通用的名称,商品名称,供应商的名称等等,要填写完整。

第三章是生产过程控制

 

这章是11条内容。也是规范内容最多的。生产过程控制主要包括生产工艺设计文件及工艺参数控制,作业岗位操作与记录,防止交叉污染及外来污染,产品配方管理,产品标签管理,产品混合均匀度控制,生产设备及辅助设备管理、安全生产管理等内容。这一章是实施规范的核心环节,是确保饲料生产质量安全有效稳定的关键。一是企业应当制定工艺设计文件,设定好合理的生产工艺参数。二是企业应当采取有效措施防止生产过程中的交叉污染。三是不得在饲料生产过程中进行维修,焊接,气割等作业。四是企业应当对生产配方中添加比例小于0.2%的原料进行预混合。五是产品标签的设计要求及内容应符合《饲料标签》(GB10648)标准及国家相关法律法规的规定。标签这一条很重要,各个企业要认真按照规范去做。六是企业应当每6个月按照产品类别(添加剂预混合饲料,配合饲料,浓缩饲料,精料补充料),进行至少1次混合均匀度验证,并做好验证记录。混合机发生故障维修后,也要进行混合均匀度验证。

第四章是产品质量控制

 

这一章是9条内容。产品质量控制这一章内容主要包括现场质量巡查,检验管理制度,产品质量检验,仪器与设备,试剂与溶液,检验能力验证,产品留样观察,不合格品管理等内容。产品质量是企业的生命线,有好的质量才有好的市场。一是企业应当每周从其生产的产品中至少抽取五个批次的产品自行检验主要成分指标。主成分指标检验记录保存期限不得少于2年。二是企业应当每年选择5个检验项目,采取一项或多项措施进行检验能力验证,对检验结果进行评价并编制评价报告。三是企业应当对每批次产品实施留样观察,填写并保存好留样观察记录,保存时间应当超过产品保质期1个月。

第五章是产品贮存与运输。

 

这一章是从保证产品质量的前提下对产品仓储的管理提出了基本要求,包括仓储管理制度的建立,产品出入库记录,不合格产品和过期产品,车辆运输管理等内容,以确保产品的可追诉性。产品的贮存运输是交付给客户前的最后一个环节,由于产品生产与客户使用在时间,空间上以及品种的数量等方面存在着种种不同,储存和运输就发挥着重要的缓冲和储备作用。一是仓位规划应结合仓库面积,仓库空间,存储产品的品种,数量,储存周转期等进行整体设计,要严格按规划好的布局存放。库房要悬挂库位规划图。二是环境要求应具备产品标签中规定的储存条件,对温度湿度有特定要求的产品应明确温度湿度标准,设置温度湿度测定装置和监控设施,并定时检查温度湿度是否符合标准。三是不合格品过期产品应隔离存放,并有清晰的标识,禁止投放市场。四是运输环节应尽量做到专车专用,要教育司机严格遵守交通规则。五要建立销售台帐,保存期限不少于两年。

第六章是产品投诉与召回

 

主要内容包括客户投诉的管理,产品召回的管理和召回产品的处理。《规范》体现的理念就是重视和服务客户,在产品的销售使用过程中,衍生出产品投诉和产品召回的重要环节。通过客户的投诉等信息反馈,企业可以发现产品使用过程中存在的质量缺陷,进而推动企业改进产品质量。对已确认存在安全隐患的产品,通过主动召回防治缺陷产品给养殖动物、人身健康和生态环境造成危害,是企业对社会和客户应有的责任。

第七章是培训,卫生和记录管理

 

这一章的内容包括人员培训,厂区环境卫生和记录管理。人员培训,环境卫生,记录管理是确保饲料质量安全的基础工作,是饲料生产企业管理能力的体现。

第八章是附则

 

这一章的内容规定了实施规范的时间。《规范》是国家规章,具有法规和强制性东西,《规范》必须执行,否则要进行处罚。这两个管理体系认证,是国家推荐性标准,不具有强制性,是企业自愿采纳。你搞当然对企业有好处,现在确确实实有些企业还在实行,有必要,每年搞一次审核。《规范》管理确确实实特别好,我就体会深。原来那些文件,现在规范化了,两年前,三年前的文件,一翻就出来了。企业管理规范了,有纸质的,又有电子的。另外《规范》和管理体系有互补性,有一致性。管理和体系不冲突。我们的《规范》,规范性比较强,所以我们必须按照《规范》进行。

《规范》的核心内容

规范了19项管理制度。1是供应商评价和再评价制度,2是原料采购验收制度,3是原料仓储管理制度,4是长期库存原料质量监控制度,5是生产过程防止交叉污染制度,6是防止外来污染制度,7是配方管理制度,8是产品标签管理制度,9是生产设备管理制度,10是现场质量管理制度等等。然后有12项管理操作规程,主要是在生产过程中的规程。这里边规范的,明确出来的有12项操作规程。但是这里面有一些子规程,这里边是你的粉碎机,混合机,膨化机等等都要有单独的操作规程;包括高温炉,干燥箱,酸度计,分光光度计,高效液相色普仪等都要有单独的操作规程。然后有60种记录表格。记录表格经过农业部聘请的一些饲料界的专家,对我们的规范制度研究,

再就是规范里面还有24种其他的文件材料。原料采购合同,原料质量标准文本,原料验收标准,供货商提供的生产企业许可证明文件和生产质量检验报告,原料自行检验报告,一共是24种材料。

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